中外装备维修保障体制比较研究存的问题激光雕刻机

中外装备维修保障体制比较研究存的问题

中外装备维修保障体制比较研究存的问题 2012 随着我国高科技武器装备的快速发展，各种装备越来越复杂，装备的维修保障任务也日渐繁重，其作用和地位在现代高技术局部战争中也越来越突出。建立军民一体的装备维修保障体系，对深化国防和军队改革，具有重大的现实意义。发生在上世纪的几场局部战争表明，一体化保障模式逐渐被各国所重视。我军装备维修保障建设，必须立足部队现阶段装备维修保障的现状，借鉴外军的经验，探索一条有中国特色的装备军地联合维修保障之路【l]。1 外军装备维修保障体制特点 为了谋求在国际战略格局中的有利地位，国外一些军事强国，根据本国军事战略方针的变化，不断加强武器装备维修保障工作，调整维修方针政策，出现了一些值得关注的新特点和新趋势，主要表现在以下几个方而：1．1精简维修保障力量 1993年，美军针对军内存在的大修力量过剩的状况，提出了只保留“核心”维修保障力量，即只保留保障未来作战武器装备大修必须的最低限度力量。依据这个原则，对其大修力量进行了有步骤的调整和精简。例如，根据美国防部维修主管部门相关资料，l 998年美军共有军内大修厂38个，从业人员1 5．6万人，到2001年减为1 9个，8．9万人，在调整中还注意了专业分工和地区布局的合理化。1．2变革维修保障方式 美军对未来后勤保障方式的变革，是以高新技术为支撑，准确掌握部队需求和后勤资源情况，及时准确地向部队提供保障。在维修保障方面也按照这系统：伞而提升战场抢修能力：广泛采用新型检测诊断技术：将三级维修体制改为二级维修体制等。 俄军也非常重视提高武器装备维修的快速反应能力，在维修装备配备、维修人员训练方而采取了大量举措，如：加强宁运能力，优先发展机动后勤装备等。1．3发展维修一体化 1996美国陆军开始推行“一体化持续维修”改革，实行分级划区保障制度，目的是为了统筹管理现役部队、后备役部队和地方维修保障力量，逐步实现快速保障和资源共享。 俄岁斯提山了建立综合后勤和技术保障体制，以适应未来多军兵种联合作战的需求。施“联合军种”和“牵头军种”的管理模式，由“联合军种”或“牵头军种”统一管理和协调全军的维修保障力量。1．4增大装备维修费的投入 上世纪90年代以来，美军用于装备维修的军费大幅度上升。统计表明，美军装备维修类的费用占装备总费用的比例，由上世纪80年代的28．9％上升到90年代的35．6％；装备维修费占军费的比重由上世纪80年代的14％提高到90年代的14．6％；采购费与维修费的比例由上世纪80年代的1：O．49变为90年代的l：O．91。 此外，英国也在不断加强对装备维修经费的投人。1．5提高维修保障的社会化程度 世界主要军事强国，越来越多地利用地方部门的保障力量，不断拓宽军外维修范围。美军已将其全军维修保障工作的28％交给军外经营。 近年来，日军以军工企业为核心，在军外建立起了新的装备维修体系，将宁、海军飞机的部分维修业务，交给了地方的军工企业，军外维修形式走向多样化发展道路。2 我军装备维修保障体制现状 目前，我军的维修保障体制，是由总装备部统一领导，将部队维修与地方公司的维修保障相结合，总体上按照总部(军区、军兵种)修理厂、集团军(分部、基地修理厂、部队修理所组成的三级维修体制网。 总部修理厂是装备维修基地。平时主要负责各零部件进行生产和修复，使其在战时能够迅速恢复，并以最快的速度投入到作战运用当中。 集团军修理厂是连接后方基地与部队基层维修组织的中间环节。平时主要对军机关直属部队的装备实施中修和部分大修，并加强对下级的维修保障力量，支援下级维修，向下级部队提供战区级最高水平的技术支持：是对装备实施预防性修理，使其保持始终处在良好的状态。 军队的维修所属于基层的维修场所。在和平时期，主要是负责对装备的维护保养和监督保障人员认真贯彻操作规程，以及对所属分队武器装备进行检修和小修，对在防．l卜装备在使用过程中山现失效：在战争时期，负责对一些装备的零件进行更换和修理等任务。3 我军装备维修保障体制现存的问题 我军主要是学习前苏联的维修保障体制，这种体制下，装备维修保障被设计成一个“大而伞”的庞大体系，包括了装备维修保障指挥、器材分配、备件调配等各方而内容。随着作战样式的变化和社会主义市场经济体制的完善，这种体制存在的弊端逐渐凸显山来，主要表现为以下方而：3．1缺乏对民间维修能力的利用 我军装备维修保障体制的计划经济色彩较浓，对军内外的维修保障资源缺乏有效的整合，没能充分利用地方的维修保障力量。在现代的信息化高技术战争条件下，仅仅依靠军队内部的维修保障力量，已经无法满足我军的作战需求。军事装备维修保障必须纳入到地方技术保障当中。要实现这一目标，就必须充分利用丰富的地方维修保障资源。外军在调整装备维修保障体制的过程中，已经充分考虑到对地方维修保障力量的使用，将民间维修保障能力与部队的维修保障能力进行了一系列的整合。而目前我军的“大而伞”的装备维修保障体系，很难实现这一目标。3．2维修保障效率低成本高 我军现行的装备维修保障模式，缺乏有利的竞争机制，军队垄断了几乎所有的维修保障资源，因此无法实现各类维修保障资源配置的最优化。这样造成的结果是： 一是使对各种装备的维修费用提高了： 二是造成了计划经济时代“三个和尚没水吃”的不利局而，大大降低了装备维修保障的效率13]。3．3管理协调难度大 信息化战争的时间很快，必须要在这么迅速的时间里能确保装备保持较高的可用性，那么就要对战场装备实施有效的保障。但是，我军目前的装备维修保障，仍然保持着统一管理的特点，这样就会是管理起来十分负责，不容易进行沟通，不利于部队的快速维修保障的实施。3．4联合保障能力弱 当前，虽然我军的装备维修保障是由总装备部统一领导的，但是各军区和各军兵种确各自负责自己的装备维修保障，没有在和其他的军种和部队有效的联系，使得一体化保障很凼难。由于许多部件的通用性不断加强，使得这些零部件都可以在各种装备上使用。而对未来复杂多变的战场环境，各军种分明、各成体系的装备维修保障体制，显然无法适应未来战争的需要。4 对策建议 美国、俄岁斯、日本等国的市场经济体制已经较为完善，他们的国情和军情与我们有着很大的区别，因此完全照搬他们的模式，是行不通的。我们要在有选择地吸收外军先进因素的基础上，走适合我国国4．1完善法规，为军地一体化装备维修保障提供法律法规依据 外国军队十分重视相关领域的立法，使其做到有法可依。 例如，法国规定在战争中军队可以使用地方的船只：美国的法律中也规定，地方的维修公司可以承担军队的维修保障任务。 为了进一步藏小葙买的瑟规壁至，国外的部队还修改了相关的军用标准，尽可能使其和民用标准趋于一致。如近年来，美国审查了35多万项军标，其中14多万项将改由商业标准来替代。4．2统一指挥和领导机构 外军实施的一体化装备维修保障中，都成立了统一协调的指挥领导机构[41。在装备维修保障中，引入市场竞争机制，同时也要加强宏观调控，这样就能使军地一体化装备维修保障活而不乱。统一协调的指挥领导机构，能从顶层控制和保障装备维修的各项工作，使其时刻掌握在领导的控制范围之内，也能保持军队的核心维修保障能力。4．3与地方公司建立长期的合作关系 外军非常重视与地方公司建立长期的合作关系，因为这样就可以在军队和地方都取得各自的利益和需求。为了实现这个目标，通常可以通过以下几个方法： 一是签署比较长期的合同。这样不但可以减少经常变更合同产生的多余费用，而且能把更多的人力物力投入到增强竞争力上来： 二是要求地方公司必须要有良好的绩效，要切实服务于军队的需要： 三是要奖励那些优秀的地方企业，让他们不断提高效益： 四是时刻了解地方公司的实力，在必要的时刻更改一下条款和要求，使整体的保障能力达到最优： 五是严格控制成本。5 结束语 装备军地一体化联合维修保障，对外军有着重要的作用和意义。本文通过对国内外军事装备维修保障体制进行对比分析，找山了我军在该领域现存的不足，提山了相应的改进对策建议，对未来的联合维修保障体制具有一定的参考价值。

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